Arbejdsmarkedets Erhvervssikring og Ankestyrelsen har udsendt nyheder om, hvordan de fortolker de to Højesteretsdomme og om under hvilke betingelser arbejdsskadede kan få tidligere afgørelser genoptaget.
Ankestyrelsen har som øverste myndighed fortolket dommene således, at de kun gælder for arbejdsskadede, der efter en arbejdsskade er visiteret til et fleksjob; altså afgørelser truffet efter ASL § 17a. Det er efter Elmer Advokaters vurdering forkert. Adgangen til at få tilkendt 15 % erhvervsevnetabserstatning, når der er dokumentation for et klart og varigt tab, men hvor indtægtsnedgangen er minimum 5 %, men ikke 15 %, gælder også efter den almindelige regel i ASL § 17.
Det forekommer uforståeligt, at Ankestyrelsen mener at kunne udlede, at resultatet kun gælder for ASL § 17a-afgørelser. Der er ikke i nyheden fra Ankestyrelsen nærmere redegjort for, hvorfor dommen skal forstås på den måde.
Højesterets begrundelse
I begrundelsen for sag nr. 2 (U2025.1185H) skriver Højesterets flertal følgende under overskriften:
” Arbejdsskadesikringslovens § 17 og § 17 a
Højesteret har i dom af 9. april 2024 (UfR 2024.2853) – med henvisning navnlig til Folketingets Socialudvalgs betænkning i Folketingstidende 1977-78, tillæg B, betænkning over bl.a. lovforslag nr. L 47, sp. 315 ff. – udtalt, at det afgørende kriterium efter forarbejderne til arbejdsskadesikringslovens § 17 er, om der foreligger et klart og varigt tab af erhvervsevnen som følge af arbejdsskaden, men at der ikke er holdepunkter for, at erhvervsevnetabet skal være tæt på 15 %, for at dette kriterium er opfyldt.
…
Vi bemærker, at det fremgår af forarbejderne til arbejdsskadesikringslovens § 17, at formålet med den nedre grænse på 15 % for erstatning for erhvervsevnetab bl.a. er at »sikre administrationen mulighed for at afvise dyberegående behandling af et stort antal udokumenterbare krav om erstatning for bagatelagtige beløb som følge af mindre arbejdsskader«, jf. Folketingstidende 1977-78, tillæg A, lovforslag nr. L 47, sp. 916.
…
Om udtrykket »bagatelagtige beløb« bemærker vi, at det i forarbejderne til arbejdsskadesikringslovens § 17 ikke nærmere er beskrevet, hvornår et beløb må anses for bagatelagtigt. Det er efter vores opfattelse forudsat under behandlingen af forslaget til lov nr. 79 af 8. marts 1978 om arbejdsskadeforsikring, at der vil være tale om bagatelagtige beløb, hvis indtægtsnedgangen er mindre end 5 %.
Elmer Advokaters fortolkning
ASL § 17a blev indført i januar 2006. Bestemmelsen er en særregel, om fastsættelsen af erhvervsevnetab, når tilskadekomne på afgørelsestidspunktet arbejder i fleksjob, eller er visiteret til fleksjob og modtager ledighedsydelse.
Der er intet i forarbejderne til ASL § 17a, der bidrager til at løse det spørgsmål, som Højesteret har taget stilling i de to sager. Som det fremgår af dommene og særligt citaterne ovenfor vedrørende forståelsen af forarbejderne til ASL § 17 til første arbejdsskadeforsikringslov fra 1978.
Bestemmelsen om, at der ikke ydes erstatning, hvis tabet er under 15 % står i ASL § 17 og ikke i ASL § 17a. Hvordan Højesterets principielle fortolkning af netop bestemmelsen i ASL § 17, så ikke også gælder for afgørelser truffet efter samme paragraf; altså ASL § 17, er en gåde.
Nogen må bede Ankestyrelsen fremkomme med en nærmere juridisk forklaring. Det er hermed gjort!
Forvaltningsretlig genoptagelse
Som det fremgår af nyhederne (links nedenfor), kan arbejdsskademyndighederne ikke selv finde sager der kan genoptages frem. Det kan godt undre. Men foreløbigt bør alle; også dem, der har fået afgørelser efter ASL § 17, og som i øvrigt har fået afgørelser om afslag på erstatning, fordi tabet har været beregnet til minimum 5 %, men under 15 % søge om genoptagelse.
Afgørelser, der kan genoptages efter ASL § 17, er ikke begrænset til afgørelser, hvor skaden er sket efter den 1. januar 2006. For arbejdsulykker gælder den absolutte forældelsesfrist på 30 år, mens der for erhvervssygdomme ikke gælder nogen genoptagelsesfrist.
Links til nyheder
Højesteretsdom af 17. januar 2025 (U2025.1185H)
Læs vores seneste indlæg her, eller tilmeld dig vores nyhedsbrev nedenfor.